11月28日，《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(下称《意见》)公布。

　　在培育外贸竞争新优势上，《意见》要求夯实贸易发展的产业基础，推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平，推动品牌产品走向世界，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合。

　　中国将继续敦促相关国家放宽对华出口管制，建立出口管制合规体系；完善对外贸易调查制度，健全产业损害预警体系；扩大中间品贸易规模，发展和保护全球产业链。

　　在国际市场上，中国将逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规模；推动与世界重要经济体商建自由贸易区；同时积极扩大进口，适时进一步降低进口关税和制度性成本。

　　敦促相关国家放宽对华出口管制

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明，《意见》是中国就外贸高质量发展制定的“顶层设计”式的文件，不仅设定了外贸高质量发展的目标，而且制定了具体的路线图。其背景是中国正从外贸大国走向外贸强国，内部需要质量变革、效率变革和动力变革，同时，国际贸易环境也发生了诸多变化，中国外贸结构正在调整。

　　《意见》要求，培育贸易竞争新优势，夯实贸易发展的产业基础，加快发展和培育壮大新兴产业以及现代服务业，特别是生产性服务业，培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。

　　白明表示，有竞争力的产业构成了贸易新优势最核心的基石，中国外贸的传统优势正是以劳动密集型产业为基础的。如今，中国开始着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势，这同样离不开产业基础的支持。

　　《意见》要求提升贸易数字化水平，积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定；推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合。

　　白明表示，数字化技术将大幅提升外贸效率，改变外贸形态，也是国际经贸规则领域的制高点，中国在这方面几乎与各国处于同一起跑线上，在跨境电商等方面甚至已出现局部领先。这也是外贸新业态的重要内容，《意见》提出，推进跨境电子商务综合试验区建设。

　　《意见》还要求，继续敦促相关国家放宽对华出口管制，建立出口管制合规体系；完善对外贸易调查制度；健全产业损害预警体系；设立贸易调整援助制度。

　　与重要经济体商建自贸区

　　在国际市场布局上，《意见》要求，继续深耕发达经济体等传统市场；拓展亚洲、非洲、拉美等市场；逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规模。

　　在白明看来，近年来的中国外贸呈现出明显的“此消彼长”的态势。一方面，一些发达国家经济持续不景气，个别国家贸易保护主义盛行，而中国商品在这些市场的占有率也到达高位，进一步的规模扩张面临很大压力。另一方面，部分发展中国家，如“一带一路”沿线边际增长空间巨大。

　　中国对欧盟、东盟贸易分别增长8.6%和11.5%，占比为15.6%和13.7%。中国对“一带一路”沿线国家和地区外贸增长9.5%，高出全国外贸整体增速6.7个百分点，占中国外贸比重达到29%。

　　《意见》要求，加快高标准自由贸易区建设，不断扩大自由贸易区网络覆盖范围，推动与世界重要经济体商建自由贸易区进程。

　　白明表示，中国已初步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络，目前中国已与二十多个国家达成了十几个自贸协定，涵盖了近四成的对外贸易额。中国将更重视自贸协定的含金量，加快与日韩等重要经济体商签自贸协定。RCEP谈判取得重大突破，中日韩自贸谈判也有望提速。

　　《意见》要求，扩大中间品贸易规模，发展和保护全球产业链。逐步从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升。

　　白明认为，当前全球贸易的供应链面临着严重的单边主义威胁，作为负责任的大国，中国保护全球产业链符合全球的共同利益，而延伸产业链也有利于向微笑曲线上端攀升，提升在全球贸易中的话语权。

　　《意见》还要求，积极扩大进口，适时进一步降低进口关税和制度性成本，扩大先进技术、设备和零部件进口，鼓励国内有需求的资源性产品进口，支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。

　　白明表示，去年以来，中国已经连续五次下调进口关税，中国关税已降低到6.7%左右，这已接近一些发达国家水平。“未来中国有望进一步下调关税，同时在扩大自贸试验区准入、简化程序等方面降低制度成本。”

　　在任何情况下，本网站所刊载内容中所涉信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下中讯证研不对因使用本网站的内容而引致的任何损失承担任何责任。读者不应以本网站所刊载内容取代其独立判断或仅根据本网站所刊载内容做出决策。