“用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。”央行下一招又会棋落何处？

　　2月24日，据央行官网消息，当天央行行长易纲主持召开行长办公会议学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，就人民银行系统做好疫情防控和金融支持经济社会发展工作，作出进一步部署。

　　会议要求，认真贯彻稳健的货币政策要更加注重灵活适度的要求，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施，有效对冲疫情带来的影响。推动金融机构调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂等。

　　近日来，央行密集发声，继上周末央行副行长陈雨露、刘国强先后接受媒体专访，阐述央行为对冲疫情影响所采取和即将部署的措施外，本周一，从陈雨露出席国新办和易纲在行长办公会议的讲话内容看，稳健的货币政策将“更加”灵活适度的最新定调下，为对冲疫情对宏观经济的影响，货币政策还将出“新招”。

　　随着新冠肺炎疫情在海外蔓延，韩国、日本、意大利、伊朗等多国防控形势日趋严峻。受疫情影响，24日韩国股市暴跌近4%，欧洲股市当天开盘后也集体重挫，德国股市开盘不久后跌幅也高达近4%。海外股市的大跌，也让市场高度关注A股25日开盘的走向。在中国出台一系列加大逆周期调节力度的宏观政策后，又会引导经济和金融市场走向何方？

　　央行明确三方面工作

　　央行24日的会议认为，党中央2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，是在全国疫情防控最吃劲的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议要求，央行系统全力以赴做好疫情防控以及金融支持经济社会发展工作。

　　一是认真贯彻稳健的货币政策要更加注重灵活适度的要求，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施，有效对冲疫情带来的影响。当前，特别是要继续把人民银行等五部门2月1日联合发布的金融支持疫情防控30条措施、3000亿专项再贷款等已有的金融支持政策落实好。

　　根据央行近日公布的数据显示，截至2月20日，发改委、工信部确定全国性重点企业876家，10个重点省市省级政府确定地方性重点企业共1082家，人民银行及时将名单提供给银行，并及时向其发放专项再贷款，已有727家重点保供企业获得了贷款。财政贴息后这些企业实际融资成本为1.30%，低于国务院不超过1.60%的要求。

　　二是针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，下一步要会同有关部门，创新完善金融支持方式，推动金融机构为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度；推动金融机构调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂等。

　　三是继续严格做好全系统干部职工安全防护，落实防控措施，阻断疫情传播，按照分区分级的部署，推动全系统恢复工作秩序。各在京分支机构、企事业单位务必严格执行北京市政府各项要求，特别是要做好各类工勤辅助人员的安全防护，不留安全隐患。在疫情相对较轻的地区，人民银行分支机构和所属单位要在做好疫情防控的同时，全面恢复生产生活秩序，坚决按照中央要求，坚定不移地支持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两手都要硬。

　　适时出台新举措，哪些措施可期？

　　如会议所说，要用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。那么，为应对疫情，除了已经出台的货币政策措施外，还有哪些新政策值得期待？券商中国记者根据近日央行官方表态所透露的信息看，至少以下措施值得期待：

　　1、普惠金融定向降准落地。陈雨露24日表示，充分利用好已有的普惠性货币政策工具，像支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。有分析认为，预计2月底将落地普惠金融定向降准，释放资金规模达3000亿元-5000亿元。

　　2、研究对已发放贷款采取统一自动展期。央行副行长刘国强上周末也透露，央行将根据不同地区疫情实情，研究对已发放贷款采取统一自动展期等措施。对受疫情影响未能及时还款的企业贷款不作逾期记录报送，并在贷款风险分类方面给予优惠政策，鼓励金融机构与企业共同协商下调新发放贷款利率，加大金融对受疫情影响严重企业的支持力度。

　　同时，此前银保监会也透露，将考虑疫情客观影响，适当提高监管容忍度，预计具体政策新要求也将于近期落地。银保监会副主席梁涛此前表示，会对受疫情影响较大、较为严重地区的银行会采取实事求是的态度，充分考虑疫情的客观影响，适当提高不良贷款率等监管容忍度，对于监管指标达标给予一定的宽限期，或者在监管措施上作出一些灵活的安排。

　　3、推动市场利率进一步下行。陈雨露24日表示，将继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。

　　2月3日，央行7天期和14天期逆回购利率下调10个基点；2月17日，MLF利率继续下调10个基点；上述两大政策利率下调后，带动2月20日LPR报价下行。预计将来央行还会通过下调MLF、逆回购利率等，推动LPR报价下行，进而促进企业贷款实际利率进一步下降。

　　4、三大政策性金融机构通过发行抗疫专题债等措施加大支持实体经济支持力度。前不久，农业发展银行、进出口银行、国家开发银行先后发行抗疫专题债，募集资金主要用于与新冠肺炎疫情防控相关领域的信贷投放。政策性金融机构发行的这类专题债的募集资金利率普遍较低，例如，国开行135亿的1年期债券利率仅有1.65%，进出口银行30亿债券的利率只有1.61%。

　　据了解到，不同于央行给银行提供的专项再贷款有更为明确的资金用途，如要支持医疗物资生产企业，三大政策性银行从公开市场募集低成本专项资金后，其所发放的企业对象范围更为宽泛，贷款成本尽管没有财政贴息，但实际利率水平也非常低。有企业财务人士向记者反映，其公司近日就收到政策性金融机构的通知，如果公司有跟疫情防控相关的贷款需求可以提出申请，贷款利率可低至2%左右。同时，政策性金融机构的此类专题债有望实现滚动发行，即首期募资资金全部用于贷款投放后，政策性金融机构可再发行专题债公开募集资金；央行也可通过类似PSL等低成本资金为政策性金融机构支持疫情防控、经济稳增长提供充足流动性。

　　中国金融四十人论坛发布的最新宏观经济季度报告表示，疫情带来的损失有些已经充分暴露，有些尚未充分暴露，需要重点关注接下来的风险，如短期内的信贷收缩风险。近年来住房抵押贷款和基建相关贷款在我国新增贷款中占比超过60%，如果二者双双大幅下降，再加上企业贷款难有起色，全社会新增信贷可能面临大幅收缩风险，这会严重打击全社会新增购买力和总需求。

　　因此，报告建议，从政策工具角度看，财政政策应该发挥主导作用。财政政策具有精准定向、暂时性、政策滞后时间短等特征，适用于应对疫情的一次性短期冲击。相比之下，货币政策中的总量政策工具不具备针对性，不能限定特定时间，且有较长的政策时滞，不适合用于应对疫情冲击。货币政策的主要任务：

　　一是确保市场流动性充裕；

　　二是防范疫情可能对广义信贷带来的严重负面冲击；

　　三是力争让经济增速重回潜在经济增速。

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