在国务院新闻办公室8日举行的新闻发布会上，多部门相关负责人介绍了《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)有关情况。其中，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，今年将制定中国跨境服务贸易第一张负面清单。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜说，在金融支持方面，将探索适用市场需求新形态的跨境直接投资。

　　自贸港建设分两阶段实施

　　国家发展改革委副主任林念修表示，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。

　　第一阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化、便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。

　　第二阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。

　　中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，海南在谋划推动智慧海南建设。在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经过中央批准。

　　海关总署副署长李国介绍，海南自由贸易港建设总体方案明确规定，在2025年之前这段时间，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行一线放开、二线管住的进出口管理制度。

　　建立“零关税”四张清单

　　王受文表示，要建立“一负三正”的“零关税”清单。在服务贸易方面，针对跨境交付、境外消费和自然人移动等跨境服务贸易形态，今年将制定负面清单。这将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

　　财政部副部长邹加怡介绍，“一负三正”清单管理，一是对企业自用的生产设备实施负面清单管理；二是对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、游艇等交通工具，实行正面清单管理；三是对岛内用于生产自用或是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施正面清单管理；四是对岛内居民消费的进口商品，实行正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

　　邹加怡强调，未来在制定清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业。同时，也会根据海南实际情况对“一负三正”清单进行动态调整。邹加怡称，国家要制定进口征税商品目录。

　　探索扩大海南居民个人用汇自主权

　　在金融支持自由贸易港建设方面，潘功胜表示，在海南自由贸易港的建设过程中，金融政策的总体框架主要包括四项。

　　一是金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化。在跨境直接投资方面，全面落实准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度，探索适用市场需求新形态的跨境直接投资，在海南自由贸易港内试行QFLP(合格的境外有限合伙人)和QDLP(合格的境内有限合伙人)两项制度。

　　在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。同时，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。

　　二是服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

　　三是围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

　　四是构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系，宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

　　在任何情况下，本网站所刊载内容中所涉信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下中讯证研不对因使用本网站的内容而引致的任何损失承担任何责任。读者不应以本网站所刊载内容取代其独立判断或仅根据本网站所刊载内容做出决策。