国务院刚给高新技术企业和人才送上减税“大礼包”！这次减税政策出台之快，力度之大，大大出乎意料！就在昨天（4月25日），总理主持召开国务院常务会议，决定再推出7项减税措施。

　　这一次，是高科技人才的春天吗？中兴事件给中国芯片自主研发上了惨痛的一课，但国家也正从这次事件中迅速反思体制机制问题，并快速做出相应。

　　为降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业，国务院决定再推出7项减税措施：

　　一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元。

　　二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。以上两项措施实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。

　　三是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。

　　四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

　　五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%。前述三项措施从今年1月1日起实施。

　　六是从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。

　　七是将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。

　　企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。采取以上7项措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。

科研人员现金奖励减半计入个税征收范围

　　除对企业外，个人所得税也有新的减免举措：

　　4月25日召开的会议决定，从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。

　　此外，在4月18日召开的国务院常务会议上，为更大释放科技人员创新创造活力，会议同样通过了针对科研人员的个税优惠措施。具体来说： 一是在落实好科技人员股权奖励递延纳税优惠政策的同时，对因职务科技成果转化获得的现金奖励给予税收优惠。

　　二是对依法批准设立的非营利性科研机构、高校等单位的科技人员，通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件著作权、生物医药新品种等职务创新成果，采取转让、许可方式进行成果转化的，在相关单位取得转化收入后三年内发放的现金奖励，减半计入科技人员当月个人工资薪金所得计征个人所得税。

　　总理在4月18日的国务院常务会议上强调：

　　“政府要积极引导，大力推动，努力在全社会培育养成一种尊重科学、鼓励创新的时代氛围。”

　　“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造不能停留在口头上、文件中。”他说，“要‘面子’和‘里子’一起做，真正让有贡献的科技人员‘名利双收’！”

　　还有3000多亿降税减费大礼包在路上

　　今年的政府工作报告对减税降费提出的具体减税目标是：进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元;大幅降低企业非税负担，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。两项加起来，2018年减税降费额度将达到1.1万亿元。

　　根据财政部副部长程丽华在4月9日国务院政策例行吹风会上发布的数据，截至目前，今年已出台超过7000亿元的减税降费措施。

　　也就是说，加上今日公布的600亿元减税降费措施，后续还有3000多亿元的减税降费“大礼包”在路上！

　　来看减税降费清单

　　一个问题大家不禁好奇，今年降税减费措施主要“减在哪儿”、“降在哪儿”？今年的政府工作报告描绘出了一份清晰的减税降费清单：

　　改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。

　　进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。

　　今年与去年有何不同

　　实际上，前年、去年我国都是1万亿元的降税减费规模。同样是减税降费。今年和去年有何不同?

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，去年降费减税的重点主要是在降费方面着力，税主要放在了营改增;今年稍微有一点变化，就是把税收作为重点，减税的力度明显在加大，比如出台了增值税税率减并等措施。尤其在整理税制、规范税收管理、营造和国际接轨的营商环境等方面的力度明显加大。

　　“今年应该是营改增的进一步深化，接下来的重点应该是规范增值税、对增值税进行立法，在立法过程中，涉及到税率整理、制度的重新设计，还包括之前在改革过程中反映出的一些难点问题，也要找出解决办法。”冯俏彬说。

　　力争到三季度末明显降低小微企业融资成本

　　除了加大对高新技术企业和科研人员的降税减费措施外，今日召开的国务院常务会议还有一个重要议题，就是研究如何降低中小企业的融资成本，进一步加大金融机构对普惠金融的支持力度。

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，加强对小微企业、“三农”等薄弱环节的普惠金融服务，必须落实好已确定的政策，让企业切实感受到融资成本下降。目前大中型商业银行已普遍设立普惠金融机构，专业化经营机制基本成型，截至去年末新发放普惠金融贷款3.4万多亿元。下一步要将银行开展普惠金融服务情况作为监管支持政策重要参考，制定监管考核办法，抓紧完善普惠金融服务保障体系，加强信用信息系统建设，支持银行制定专门的普惠信贷计划、安排专项激励费用。

　　会议提出，探索小微企业中长期固定资产贷款、新型农业经营主体设施抵押贷款、扶贫金融等产品创新，确保单户授信1000万元以下的小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款质量和贷款综合成本，力争到三季度末小微企业融资成本有较明显降低。